Χτυπάμε τη γραφειοκρατία, την αναποτελεσματικότητα, τις χρονοβόρες διαδικασίες, προωθούμε τη δημόσια λογοδοσία των Αρχών
Συνέντευξη Τύπου για την ίδρυση Γραφείου Αντιμετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας των Σωμάτων Ασφαλείας και την καθιέρωση διαδικτυακής επικοινωνίας του Υπουργού με το ένστολο προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας, του Λιμενικού και Πυροσβεστικού Σώματος
Όλοι ξέρουμε ότι η εικόνα των Σωμάτων Ασφαλείας τα τελευταία χρόνια δεν ήταν αυτή που θα θέλαμε. Η πόλωση των κοινωνικών ζητημάτων και η αύξηση του εγκληματικού φαινόμενου συνοδευτήκαν, δυστυχώς, και από περιστατικά αστυνομικής αυθαιρεσίας.
Ποιος μπορεί να ξεχάσει εικόνες σαν και αυτές που είδαμε στο περιστατικό με την ζαρντινιέρα; Ποιος δεν έχει δει βίντεο από κινητά που κυκλοφορούν στο διαδίκτυο και μας εκθέτουν διεθνώς;
Πρέπει όμως να είμαστε και ρεαλιστές. Δυστυχώς δεν ζούμε σε μια κοινωνία αγγέλων. Έχουμε 70.000 προσωπικό στα σώματα ασφαλείας. Είναι αναπόφευκτο ότι θα έχουμε και περιστατικά μη σύννομης συμπεριφοράς, είτε κατά την διάρκεια την εκτέλεσης της υπηρεσίας, είτε εκτός αυτής. Δεν θα ήμουν ειλικρινής εάν υποστήριζα ότι κάτι τέτοιο δεν πρόκειται να συμβεί ποτέ ξανά.
Αυτό που μπορούμε να κάνουμε είναι, ότι από εδώ και στο εξής, όταν έχουμε τέτοια περιστατικά θα τα αντιμετωπίζουμε αποτελεσματικά. Τι εννοώ; Οι ένοχοι να τιμωρούνται, τα δικαιώματα των εμπλεκομένων να εξασφαλίζονται, οι διαδικασίες να ολοκληρώνονται γρήγορα.
Ποιο είναι το πρόβλημα σήμερα: Είναι η γραφειοκρατία, η αναποτελεσματικότητα και οι χρονοβόρες διαδικασίες.
Και εδώ είναι που έχουμε το πρόβλημα σήμερα. Το σημερινό σύστημα υποβολής και διερεύνησης καταγγελιών πάσχει. Είναι γνωστό ότι σε πολλές περιπτώσεις η εξέταση των καταγγελιών δεν είναι αντίστοιχη με την σοβαρότητα του περιστατικού.
Είναι επίσης γνωστό ότι οι σημερινές πειθαρχικές διαδικασίες είναι χρονοβόρες και γραφειοκρατικές. Υπάρχουν περιπτώσεις που *κάποιος πρέπει να περιμένει ακόμα και ένα χρόνο για να πάρει στα χέρια του μια απόφαση που να τον δικαιώνει ή όχι.
Τέλος, το σημερινό σύστημα βασίζεται αποκλειστικά στις εσωτερικές διαδικασίες των Σωμάτων και εμπλέκει ελάχιστα τον καταγγέλλοντα. Έχουμε περιπτώσεις όπου οι πολίτες αρνούνται να συνεργαστούν με τις αστυνομικές ή τις δικαστικές αρχές.
Όλα αυτά συνθέτουν μια απαράδεκτη κατάσταση, τα αποτελέσματα της οποίας τα βιώνουμε όλοι: – Το έργο των σωμάτων ασφαλείας απαξιώνεται, – Το ηθικό του προσωπικού καταρρακώνεται, – Η εμπιστοσύνη του πολίτη στου θεσμούς πλήττεται.
Αυτή η κατάσταση δεν μπορεί να συνεχισθεί άλλο.
Τι θέλουμε; Πάταξη της ανομίας, διασφάλιση των δικαιωμάτων, σοβαρότητα και επαγγελματισμό.
Σε μια ευνομούμενη δημοκρατία η πάταξη της ανομίας συνοδεύεται από την διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των ατομικών ελευθεριών.
Σε ένα κράτος δικαίου όταν ένας πολίτης υποβάλει μια καταγγελία εις βάρος κρατικού λειτουργού, παίρνει απάντηση σε εύλογο χρονικό διάστημα.
Σε ένα Σώμα Ασφάλειας με επαγγελματική κουλτούρα λειτουργίας το προσωπικό ξέρει ότι η καλή του φήμη δεν αμαυρώνεται από τους λίγους που παραμένουν ατιμώρητοι.
Και θέλω να αναφερθώ με την ευκαιρία αυτή στο προχθεσινό περιστατικό δύο Ειδικών Φρουρών του Α.Τ. Αγίου Παντελεήμονα που επέδειξαν απαράδεκτη συμπεριφορά και άσκησαν βία σε μία γυναίκα με ένα παιδί. Οι δύο αυτοί κύριοι δεν έχουν καμία θέση στο Αστυνομικό Σώμα. Έδωσα εντολή από το πρωί μαζί με τον Αρχηγό της Αστυνομίας να προβούν στα νόμιμα οι αρμόδιοι και θα γίνουν όλες οι ενέργειες ούτως ώστε να μην επιστρέψουν ποτέ ξανά στο Σώμα οι δύο συγκεκριμένοι Ειδικοί Φρουροί. Δεν θέλουμε αστυνομικούς, άνδρες και γυναίκες στα Σώματα Ασφαλείας, οι οποίοι δεν σέβονται το Σύνταγμα, τους νόμους, την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και την ανθρώπινη υπόσταση. Και αυτή είναι η πρακτική μας. Δεν απολογούμαστε για κανέναν, ιδιαιτέρως για αυτούς που δεν αντιλαμβάνονται τη Δημοκρατία, τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των Πολιτών. Επίσης, με εγκύκλιο, η οποία θα κυκλοφορήσει τις επόμενες ημέρες, όλοι οι Αστυνομικοί συμπεριλαμβομένων και των ΜΑΤ, θα φορούν διακριτικά, έτσι ώστε θα δίνεται η δυνατότητα σε κάθε καταγγέλλοντα, σε κάθε πολίτη που θέλει να καταγγείλει συγκεκριμένο περιστατικό να ξέρει σε ποιον Αστυνομικό αναφέρεται. Ο κάθε Αστυνομικός δεν είναι ανώνυμος, είναι επώνυμος, έχει διακριτικά, είναι υπάλληλος του ελληνικού κράτους και της ελληνικής δημοκρατίας και υπηρετεί τις υποχρεώσεις, για τις οποίες έχει πάρει όρκο να υπηρετεί.
Αυτό είναι το ζητούμενο και αυτός είναι ο στόχος μας. Σήμερα κάνουμε το πρώτο βήμα για την επίτευξη αυτού του στόχου. Το Γραφείο Αντιμετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας, είναι μία νέα Υπηρεσία αποτελεί έναν καινοτόμο θεσμό για την χώρα μας και μία πρωτοποριακή τομή για τα ευρωπαϊκά δεδομένα στον τομέα προστασίας των ατομικών δικαιωμάτων. Και είμαστε περήφανοι που ξεκινάμε αυτοί την προσπάθεια.
Ο ρόλος του Γραφείου είναι να λειτουργεί σαν ανεξάρτητος και αποτελεσματικός φορέας εξέτασης καταγγελιών αυθαιρεσίας κατά του προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας, του Πυροσβεστικού Σώματος και του Λιμενικού Σώματος.
Τολμώ μάλιστα να υποστηρίξω ότι με τη λειτουργία του νέου φορέα η Ελλάδα θα διαθέτει ένα από τα πληρέστερα συστήματα διεθνώς για την διερεύνηση περιστατικών αστυνομικής αυθαιρεσίας με εξωτερικό, εσωτερικό, και δικαστικό έλεγχο των καταγγελιών.
Με το σχέδιο Π.Δ. που παρουσιάζουμε σήμερα εκπληρώνονται πέντε βασικοί στόχοι όσον αφορά στη διαδικασία εξέτασης καταγγελιών:
1. Ανεξαρτησία του φορέα εξέτασης
Ο νέος φορέας συγκροτείται διοικητικά στο επίπεδο του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη και στελεχώνεται αποκλειστικά με πολιτικό προσωπικό. Με αυτό τον τρόπο εξασφαλίζουμε την ιεραρχική και θεσμική αποσύνδεση ελεγκτή και ελεγχόμενου.
2. Αποτελεσματικότητα στην εξέταση των καταγγελιών
Το Γραφείο θα είναι σε θέση να δέχεται καταγγελίες, να συλλέγει το αναγκαίο υλικό και να καταλήγει σε συγκεκριμένη εισήγηση προς τις αρμόδιες αστυνομικές ή δικαστικές αρχές.
Στα πλαίσια του Γραφείου θα λειτουργεί τριμελής εισηγητική επιτροπή στελεχωμένη με έμπειρους νομικούς και δικαστικούς αναγνωρισμένου κύρους.
3. Ταχύτητα διεκπεραίωσης
Η εξέταση της καταγγελίας θα ολοκληρώνεται σε μέγιστο χρονικό διάστημα τριάντα ημερών. Οι καταγγελίες που θα προωθεί το Γραφείο θα εξετάζονται κατά προτεραιότητα, μέχρι να τροποποιηθεί και το Πειθαρχικό Δίκαιο, εντός του επόμενου διμήνου. Καθυστερήσεις σαν και αυτές που παρατηρούμε σήμερα και αγγίζουν τα όρια της αρνησιδικίας θα εκλείψουν.
4. Δημόσια λογοδοσία και απολογισμός
Η διαδικασία εξέτασης της καταγγελίας όπως και το αποτέλεσμα αυτής θα είναι ανοιχτά σε δημόσιο έλεγχο.
Οι αποφάσεις, έπειτα από επεξεργασία για την απάλειψη των προσωπικών δεδομένων, θα αναρτώνται στο διαδίκτυο.
Το Γραφείο θα είναι επιφορτισμένο με την επιπρόσθετη αποστολή της καταγραφής των σχετικών στατιστικών στοιχείων. Στο τέλος κάθε χρονιάς, θα υποβάλλεται αναλυτική έκθεση πεπραγμένων και προτάσεων θεσμικών μεταρρυθμίσεων. Η έκθεση θα δημοσιεύεται στο διαδίκτυο και θα παρουσιάζεται στη Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της Βουλής.
5. Συμμετοχή του πολίτη
Ο καταγγέλλων θα συμμετέχει στη διαδικασία θα ενημερώνεται για την εξέλιξη της, καθώς και για το αποτέλεσμα αυτής. Η κάθε καταγγελία θα χρεώνεται σε συγκεκριμένο υπάλληλο του Γραφείου, ο οποίος θα έχει τακτική επαφή με τον καταγγέλλων.
Το Γραφείο θα λειτούργει σαν σταθμός ενημέρωσης του πολίτη για θέματα της αρμοδιότητάς του. Θα οργανώνει ειδικές εκστρατείες ενημέρωσης και θα εκδίδει και το ανάλογο υλικό για την ενημέρωση των πολιτών και του προσωπικού των Σωμάτων Ασφαλείας.
Είμαστε μαζί με τους ένστολους, όχι απέναντι τους.
Θέλω όμως να ξεκαθαρίσω και κάτι ακόμα. Ο νέος φορέας εξέτασης καταγγελιών δεν θα βρίσκεται απέναντι στο ένστολο προσωπικό. Ο στόχος μας δεν είναι ούτε ο Αστυνομικός ούτε ο Λιμενικός. Είναι η έλλειψη επαγγελματισμού ορισμένων που δημιουργεί προβλήματα στη λειτουργία του συνόλου.
Υπογραμμίζω και πάλι. Θέλουμε μια Αστυνομία, ένα Λιμενικό και μια Πυροσβεστική, για την οποία θα είμαστε περήφανοι. Δεν έχουμε σκοπό ούτε διώξεις να κάνουμε, ούτε να ξεκινήσουμε κυνήγι φαντασμάτων. Θέλουμε να βάλουμε τα θεμέλια ενός νέου επαγγελματισμού με άξονα την προστασία των δικαιωμάτων του πολίτη, τις ατομικές ελευθερίες, την αξιοκρατία και την αξιοπιστία των ίδιων των Σωμάτων Ασφαλείας.
Ανοιχτή, δημόσια διαβούλευση
Αύριο Τρίτη, το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος που έχουμε καταρτίσει θα αναρτηθεί στη σχετική ιστοσελίδα «opengov» του Γραφείου του Πρωθυπουργού, ώστε να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση. Σχετικός σύνδεσμος θα υπάρχει και στην ιστοσελίδα του Υπουργείου μας. Ταυτόχρονα, θα σταλεί σημείωμα σε κάθε υπηρεσία να υποβληθούν προτάσεις και εκτός διαδικτύου στις Διευθύνσεις των Σωμάτων.
Καλώ κάθε πολίτη, κάθε κυβερνητικό και μη κυβερνητικό φορέα, ενώσεις πολιτών, ΜΚΟ και συνδικαλιστικούς φορείς των Σωμάτων Ασφαλείας να μας στείλουν τις θέσεις τους. Είναι το πρώτο βήμα για μια ολοκληρωμένη αντιμετώπιση του φαινομένου της αυθαιρεσίας, η οποία θα συνεχιστεί με την αλλαγή του Πειθαρχικού Δικαίου και του τρόπου λειτουργίας των ΕΔΕ στα Σώματα Ασφαλείας, έτσι ώστε η εκάστοτε πειθαρχική διαδικασία να λαμβάνει χώρα ταχύτερα και χωρίς υπόνοιες συγκάλυψης. Η αλλαγή αυτή, για την οποία θα δουλέψει Ειδική Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή με Ειδικούς Επιστήμονες και Υπηρεσιακούς, θα λειτουργήσει ενισχυτικά προς το Γραφείο Αντιμετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας.
Το σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος θα παραμείνει προς διαβούλευση ακριβώς για μία εβδομάδα, μέχρι την 1η Δεκεμβρίου. Σας καλώ όλους να συμβάλετε με τις προτάσεις σας.
Έχω διατυπώσει τη γνώμη ότι το ένστολο προσωπικό, οι εργαζόμενοι στα Σώματα Ασφαλείας χρειάζονται εμπιστοσύνη και αυτοπεποίθηση για να κάνουν τη δουλειά τους καλύτερα. Χρειάζονται ταυτόχρονα ηγεσία ικανή και δραστήρια, που να κινητοποιεί τον οργανισμό, να θέτει στόχους και να υπηρετεί τον πολίτη σε καθημερινό επίπεδο. Ηγεσία που είναι δίπλα τους, ακούει τα προβλήματα, εισπράττει τον παλμό των αναγκών και ανταποκρίνεται έμπρακτα. Θεωρώ ότι είναι χρέος μας να ακούσω την άποψη όλων των ανθρώπων που δίνουν καθημερινά την ψυχή τους για να εμπεδώνεται η ασφάλεια όλων μας.
Για αυτό αποφασίσαμε να κάνουμε την αρχή. Στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, θα υπάρχει από τις 30 Νοεμβρίου ειδική φόρμα επικοινωνίας, για κάθε εργαζόμενο στα Σώματα Ασφαλείας. Στη φόρμα αυτή, καλείται ο καθένας επώνυμα να μας υποβάλει τις σκέψεις του σε μια σειρά από θεματικές ενότητες. Δεν πρόκειται για ερωτηματολόγιο, αλλά για ανοιχτό σχολιασμό σε 15 περίπου θεματικές ενότητες, από την οργάνωση και τη δομή των Σωμάτων, μέχρι τις εργασιακές συνθήκες, την εξέλιξη, το σύστημα μεταθέσεων, τα ωράρια εργασίας, το ασφαλιστικό, τον εξοπλισμό. Θα υπάρχουν κενές φόρμες ανά κατηγορία με συγκεκριμένο όριο λέξεων για κάθε μια. Ο συμμετέχων, μπορεί να απαντήσει σε όσες θέλει, δεν είναι υποχρεωμένος να συμπληρώσει τα πάντα, αν θέλουμε όσο το δυνατόν περισσότερες απόψεις. Τα σχόλια αυτά, θα τα επεξεργάζεται ομάδα επικοινωνίας και διαδικτύου, η οποία λογοδοτεί απευθείας σε μένα. Θα σεβαστούμε απόλυτα τον προσωπικό χαρακτήρα της επικοινωνίας.
Θέλω να διευκρινίσω ότι δεν θα γίνουν δεκτές καταγγελίες, κακόβουλες επιθέσεις, εξυβρίσεις ή συκοφαντίες εναντίον συναδέλφων ή ανωτέρων. Δεν «φωτογραφίζουμε» πρόσωπα, προσπαθούμε να δημιουργήσουμε νέες υποδομές, λειτουργικές και αξιόπιστες για όλους. Επιδιώκουμε τη συμμετοχή όλων για το πώς θα φτιάξουμε μια καλύτερη Αστυνομία, ένα καλύτερο Λιμενικό Σώμα, μια καλύτερη Πυροσβεστική. Είναι μια ευκαιρία να καταθέσουμε τις απόψεις μας, μέσα από τα προσωπικά μας βιώματα, τις εμπειρίες, τις προσπάθειές μας.
Η φόρμα αυτή επικοινωνίας θα παραμείνει ανοιχτή για περίπου 3 μήνες. Ο ίδιος θα επιβλέπω προσωπικά τη διαδικασία και τα σχόλια και θα απαντώ ομαδοποιημένα σε αυτά. Είναι η πρώτη από μια σειρά πρωτοβουλιών για ανοιχτή επικοινωνία του Υπουργού με τα Σώματα Ασφαλείας. Θα ακολουθήσουν και άλλες, πάντα με σεβασμό στην ιδιαιτερότητα λειτουργίας των Σωμάτων Ασφαλείας και την ιεραρχία τους.
3 Σχόλια
- john 2009-11-25 02:32
- GEORGIOS KOSMIDIS 2009-11-27 16:10
- stemn 2009-12-27 02:40
